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발해 - 중앙관제의 특징

발해는 관제를 편성함에 있어, 당의 3성 6부제도를 모방하였으나, 그 명칭을 바꾸어 사용하여 그들만의 독자성을 강조하였다. 그리고 각 관부의 기능은 실제로 당의 것과 많은 차이가 있었다.


3성이 형식상 분립되어 있지만, 정당성의 권한은 절대적인 것이어서, 3성은 기능상 평등하게 분립하는 것이 아라, 정당성의 장관인 대내상을 최고 정점으로하여 좌성(선조성 장관), 우상(중대성 장관), 그리고 그 밑에 좌우 평장사-좌우사정(左右平章事-左右司政)으로 이어지는 명령 계통을 이루었다. 그리고 좌사정은 충 / 인 / 의부를 거느리고, 우사정은 지/예/신부를 거느리는 업무 분장이 이루어졌다.

특히, 발해 6부의 명칭이 충, 인, 의, 지, 예, 신 등 5행의 덕목명을 사용한 점은 단순한 추상적, 형식적 명칭이 아니라, 유교적 성격을 지니고 있으며, 발해 문화의 독자성을 반영한 것이라 할 수 있다.